Инвалид – это человек с устойчивыми физическими, психическими, интеллектуальными или сенсорными нарушениями(как врождёнными, так и приобретенными), которые при взаимодействии с различными барьерами могут мешать полному и эффективному участию его в жизни общества наравне с другими людьми.
То, что для здорового человека в порядке нормы, зачастую недоступно для инвалида. Чтобы компенсировать нарушения в нашей стране внедрен ряд мер государственной поддержки. Чтобы люди с инвалидностью могли чувствовать себя на равных с другими, немалую роль играет отношение общества и доступная окружающая среда.
Республикой Беларусь предпринимаются значительные усилия в сфере обеспечения реализации прав людей с инвалидностью. Наша страна сделала и делает многое по обеспечению не только стабильного, но и инклюзивного общества.
Инвалидам гарантирована социальная поддержка со стороны государства в виде денежных выплат (пенсии, пособия, государственная адресная социальная и материальная помощь), предоставления государственных социальных льгот и гарантий, оказания социальных услуг, обеспечения техническими средствами социальной реабилитации.
Республика Беларусь в 2015 году подписала, а в 2016 году ратифицировала Конвенцию о правах инвалидов.
В целях обеспечения скоординированных действий органов законодательной, исполнительной, судебной власти и гражданского общества по реализации положений Конвенции утвержден Национальный план действий по реализации в Республике Беларусь положений Конвенции о правах инвалидов на 2017- 2025 годы. Национальный план включает в себя 96 мероприятий нормативного и организационного характера, которые поступательно реализуются.
Надежными партерами в достижении целей Национального плана являются общественные объединения инвалидов. В 2018 году с пятью крупнейшими республиканскими объединениями общественных объединений («Белорусское общество инвалидов», «Белорусское товарищество инвалидов по зрению», «Белорусское общество глухих», «Белорусская ассоциация помощи детям-инвалидам и молодым инвалидам», «Республиканская ассоциация инвалидов-колясочников») Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь заключено соглашение, в рамках которого ежегодно планируются и реализуются совместные мероприятия в сфере социальной защиты инвалидов.
Социальная защита людей с инвалидностью является одним из приоритетных направлений государственной социальной политики, направленной на обеспечение их полноправного участия в жизни общества и реализуется в рамках Г осударственной программы «Социальная защита» на 2021 – 2025 годы.
Пенсионное обеспечение
Инвалидам назначаются государственные трудовые и социальные пенсии по инвалидности.
Средний размер трудовой пенсии по инвалидности в декабре текущего года составляет 447,36 рубля.
К пенсиям инвалидов 1 группы, а также одиноких инвалидов 2 группы, нуждающихся в постоянной посторонней помощи, устанавливается надбавка на уход в размере 100 и 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту соответственно.
Справочно: минимальный размер пенсии по возрасту с 01.11.2021 составляет 72,00 рубля.
Инвалидам с детства предоставлено право выхода на пенсию по возрасту ранее общеустановленного пенсионного возраста (на 5 лет) при пониженных требованиях к стажу работы с уплатой взносов. Также инвалидам с детства, инвалидность которым установлена пожизненно, пенсии по возрасту повышаются на 50 процентов минимального размера пенсии по возрасту.
Родителям детей-инвалидов (инвалидов с детства) в пенсионном законодательстве установлена и сохраняется льгота о более низкой требуемой продолжительности работы с уплатой взносов для назначения трудовой пенсии по возрасту – 5 лет. Кроме того, сама пенсия родителям инвалидов назначается на 5 лет ранее общеустановленного пенсионного возраста.
С 1 января 2021 года в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 18.05.2020 № 171 введена норма, согласно которой социальная пенсия матерям и (или) отцам детей-инвалидов в возрасте до 18 лет, имевших третью и (или) четвертую степени утраты здоровья, признанных впоследствии инвалидами с детства I группы, если родитель (родители) осуществлял уход за ними не менее 20 лет, назначается в размере 130 процентов бюджета прожиточного минимума пенсионера.
Справочно: размер бюджета прожиточного минимума пенсионера с 01.11.2021 составляет 217,99руб.
Г осударственная поддержка семей с детьми-инвалидами
Особое внимание государством уделяется семьям, воспитывающим детей-инвалидов. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей» семьям с детьми-инвалидами назначаются и выплачиваются следующие государственные пособия.
Пособие в связи с рождением ребенка:
– при рождении первого ребенка – в размере десятикратной величины бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2021 г. – 2 880,10 руб);
– при рождении второго и последующих детей – в размере четырнадцатикратной величины бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2021 г. – 4 032,14 руб.).
Пособие женщинам, ставшим на учет в государственных организациях здравоохранения до 12-недельного срока беременности
в размере 100 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2021 г. – 288,01 руб.).
Пособие по уходу за ребенком в возрасте до 3 лет:
– на ребенка-инвалида в возрасте до 3 лет – в размере 45 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал (с 1 августа 2021 г. – 637,38 руб.);
– на других детей в возрасте до 3 лет, воспитываемых в семье: на первого ребенка — 35 процентов среднемесячной заработной платы работников в республике за квартал (с 1 августа 2021 г. – 495,74 руб.), на второго и последующих детей – 40 процентов (с 1 августа 2021 г. – 566,56 руб.).
Пособие на детей старше 3 лет из отдельных категорий семей в
размере 70 процентов бюджета прожиточного минимума – на ребенка- инвалида (с 1 ноября 2021 г. – 201,61 руб.) и в размере 50 процентов бюджета прожиточного минимума – на других детей, воспитываемых в семье (с 1 ноября 2021 г. – 144,01 руб.).
Пособие по уходу за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет в размере 100 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2021 г. – 288,01 руб.), по уходу за ребенком-инвалидом с III или IV степенью утраты здоровья в возрасте от 3 до 18 лет – 120 процентов бюджета прожиточного минимума (с 1 ноября 2021 г. – 345,61 руб.).
Занятость
Инвалидам в связи с их заболеваниями труднее трудоустроиться. И государством предусмотрены дополнительные гарантии для обеспечения их занятости. Это и трудоустройство на забронированные рабочие места, и адаптация к трудовой деятельности, и приоритетное направление на обучение с оплатой расходов по проживанию и проезду, создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов. При этом все услуги бесплатны.
Трудоустройство людей с инвалидностью осуществляется с учетом индивидуальных программ реабилитации, выдаваемых МРЭК. В них обозначено, в каких условиях может работать инвалид, какие имеются ограничения. При этом инвалидам с учетом индивидуальных программ реабилитации обеспечивается право работать у нанимателей с обычными условиями труда, а также в специализированных организациях.
Комитетом по труду, занятости и социальной защите облисполкома налажено взаимодействие с предприятиями, использующими труд инвалидов, в том числе находящимися в собственности общественных объединений инвалидов, в частности ежегодно определяются необходимые объемы финансирования (компенсации) затрат по созданию новых рабочих мест для инвалидов, принимаются меры по максимальному удовлетворению заявок предприятий общественных объединений инвалидов по компенсации названных затрат, сохранению рабочих мест и трудоустройству незанятых инвалидов.
На период поиска постоянной работы всем инвалидам, обратившимся в службу занятости, предлагается участие в оплачиваемых общественных работах, дающих возможность пополнить доходы, сохранить трудовые навыки и мотивацию к труду.
Обеспечение инвалидов техническими средствами социальной реабилитации
Одним из видов помощи людям с инвалидностью является предоставление технических средств социальной реабилитации, таких, как инвалидные кресла-коляски, ходунки, трости, поручни, сотовые телефоны, часы с синтезатором речи и др.
За 9 месяцев 2021 г. порядка 6 тыс. инвалидов обеспечены различными техническими средствами социальной реабилитации (10 тыс. единиц, в том числе креслами-колясками – 763 человека) на общую сумму 2,7 млн. рублей. Из общего количества выданных средств 1 024 единицы получены 823 детьми-инвалидами.
Г осударственная адресная социальная помощь
Малообеспеченные и находящиеся в трудной жизненной ситуации инвалиды могут получить поддержку государства в виде государственной адресной социальной помощи (далее – ГАСП) и материальной помощи из средств Фонда социальной защиты населения Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь.
За 9 месяцев 2021 г. ГАСП предоставлена более 23,5 тыс. гражданам на сумму более 1 млн. рублей. В том числе в виде социального пособия для возмещения затрат на приобретение подгузников – 16,5 тыс. инвалидам 1 группы и детям-инвалидам с 4 степенью утраты здоровья на сумму 6,4 млн. рублей.
Материальная помощь оказана более 2,8 тыс. инвалидам и 806 детям-инвалидам на общую сумму более 305,7 тыс. рублей.
В соответствии с мероприятиями Государственной программы «Социальная защита» на 2021 – 2025 годы за счет бюджетных средств выполняются работы по созданию безопасных условий проживания одиноких инвалидов 1 и 2 группы: ремонты печей, электропроводок, газового оборудования, установка и замена автономных пожарных извещателей. За 9 месяцев такую помощь получили 319 инвалидов.
Создание доступной среды
На протяжении ряда лет принимаются меры по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и транспортной инфраструктуры, обустраиваются с учётом потребностей жилые дома, совершенствуется информационная доступность.
2 мая 2021 г. вступили в действие Строительные нормы «Среда обитания для физически ослабленных лиц» СН 3.02.12-2020, утвержденные постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь 13 ноября 2020 г., которые являются обязательными к исполнению при проектировании, строительстве, реконструкции жилых и общественных зданий, сооружений.
Полностью доступным считается объект, обустроенный для всех групп инвалидов с учетом комплексного подхода: наряду с пандусами, поручнями, расширенными дверными проемами для инвалидов, передвигающихся при помощи кресла-коляски объект должен быть оборудован элементами для инвалидов по зрению, такими, как речевой информатор, мнемосхема, дублирование информации шрифтом Брайля, тактильные предупреждающие и направляющие элементы, слуху: информация, ситуационная помощь и др. Причем это относится как к зданию, так и к прилегающей территории.
С целью формирования позитивного отношения в обществе к инвалидам, распространение идей создания доступной среды проведено более 150 мероприятий общественно-просветительской направленности.
Социальное обслуживание
Во всех областях функционируют территориальные центры социального обслуживания населения, которыми оказывается ряд услуг инвалидам, а также проводится обследование условий проживания данной категории граждан.
По-прежнему, востребованы услуги социального работника на дому и сиделки. Стоимость часа услуг социального работника – 71 копейка, сиделки – 1,09 рубль.
Социальный работник принесет продукты питания, промышленные товары первой необходимости, лекарства, сделает уборку жилых помещений, окажет содействие в приготовлении простых блюд. Для проживающих в частных домах без удобств актуальны доставка воды и топлива, уборка придомовой территории, помощь в растопке печей и др.
Сиделка в дневное время по рабочим дням обеспечит уход за гражданами, которые не способны к самообслуживанию и самостоятельному передвижению.
Проводятся спортивные и культурно-массовые мероприятия, турслеты, экскурсионные поездки и другие мероприятия.
В период ухудшения эпидемиологической ситуации работа проводилась индивидуально, в малых группах с соблюдением социального дистанцирования и использованием средств защиты, а также дистанционно в режиме онлайн.
Для граждан, утративших способность осуществлять контроль поведения, в том числе для граждан с деменцией территориальными Центрами внедрены новая социальная услуга дневного присмотра в домашних условиях.
Услуга оказывается при необходимости от 10 до 40 часов в неделю и предусматривает: оказание помощи в выполнении санитарногигиенических процедур (мытье рук, умывании); просмотр передач,
фильмов, поддержание беседы, чтение вслух журналов, газет, книг; обеспечение приема лекарственных средств в соответствии с назначением врача; помощь в принятии пищи; контроль самочувствия и информирование родственников о состоянии здоровья получателя услуги; сопровождение на прогулку.
Для случаев, когда по каким-либо причинам человек не может проживать самостоятельно, в Центрах предусмотрены отделения круглосуточного пребывания для граждан пожилого возраста и инвалидов (далее – ОКП), предоставляющие одиноким и одиноко проживающим инвалидам возможность пребывания с оказанием комплекса социальных услуг. Такие отделения, в отличие от больших домов-интернатов, создаются по месту жительства поселяемых в них граждан, что благотворно влияет как на состояние обслуживаемого человека, так и на моральный климат в ОКП в целом.
Работа стационарных учреждений социального обслуживания Гражданам, проживающим в домах-интернатах, предоставляется благоустроенное жилое помещение, питание, в том числе лечебное, диетическое, одежда, обувь, мягкий инвентарь. Организован досуг. Проводятся мероприятия по социальной реабилитации инвалидов (обучение пользованию техническими средствами реабилитации, развитию творчества, занятиям адаптивной физической культурой, работа с психологом, восстановлению образовательного уровня).
Кроме того в домах-интернатах граждане могут воспользоваться такими формами социального обслуживания, как:
– пребывание пожилых граждан и инвалидов в отделениях повышенной комфортности на платной основе;
– услугой социальной передышки для семей, воспитывающих детей- инвалидов. Услуга предоставляется с целью освобождения родителей на определённый период (по 28 календарных дней дважды в год) времени для восстановления сил, решения семейно-бытовых вопросов.
– предоставление краткосрочного проживания (до 1 месяца) пожилых граждан и инвалидов, временного до года на платной основе.
Конвенция о правах инвалидов исходит из того, что люди не могут ущемляться в правах по причине медицинского диагноза. Поэтому оценка человека, проживающего в доме-интернате, производится не только с точки зрения диагноза и понимания значения своих действий, но учитываются и его компетенции, возможности самостоятельного проживания, прошлый опыт, социальные связи и комплексная работа специалистов интерната. Результатом этой кропотливой системной работы является восстановление дееспособности в психоневрологических интернатах, т.е. возвращение к жизни вне стен интернатного учреждения.
Дома-интернаты не отделены от мира и работникам, и проживающим известно, что такое ковид-инфекция. Проживающих граждан обслуживают около полутора тысячи человек. Почти год люди работали вахтовым методом в режиме полной изоляции, прошли вакцинацию.
Всего на сегодняшний день провакцинированы 95,2% проживающих и 90,9 % работников домов-интернатов.
Учитывая то, что со временем антитела пропадают и рассчитывать на пожизненную защиту от коронавируса после одного курса вакцинации не приходится, проходит ревакцинация. Она стимулирует выработку новых антител и снижает риск заразиться коронавирусной инфекцией. Вакцинация – это гарантия жизни и уже 40,1 % проживающих и более 10 % работников ревакцинированы.
Социальное партнерство
Располагая современной производственной базой, общественные объединения инвалидов успешно решают одну из главных задач всей системы реабилитации инвалидов – трудовую реабилитацию и трудоустройство. Реализуют различные социальные проекты, направленные на интеграцию инвалидов в общество.
Кроме того, в учреждениях образования и территориальных центрах социального обслуживания населения развито волонтерское движение: это и традиционная посильная помощь учащихся на дому у пожилых людей и инвалидов, и помощь пожилых волонтеров детям-инвалидам и пожилым инвалидам, и движение «Равный помогает равному»